《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月（yuè）23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發布

2023年12月8日中共中央（yāng）政治局會議第三次修訂

2023年12月（yuè）19日中共中央發布 

第一編　總則

第三章   紀律處（chù）分運用規則

第二十條（tiáo）

有下列（liè）情形之一的，應當從重或者（zhě）加重處分：

（一）強迫、唆使他（tā）人違（wéi）紀；

（二）拒不上交或者退賠違紀所得；

（三）違紀受處分後又因故意違紀應（yīng）當受到黨紀處分；

（四）違紀（jì）受處分後，又被發現其受（shòu）處分前沒有交代的其（qí）他應當（dāng）受到黨紀處分的問題；

（五）黨內法規規定（dìng）的其他從重或者加重處分情形。

解讀

本條是關於從重或者加重處分運用規則的規定。本條分為五項。

第（一）項規定的是強迫、唆使他人違紀的情形。“強迫他人違紀”，主要是指在（zài）被強迫的黨（dǎng）員沒有違紀主觀故意情況下，違背其意誌，采取脅（xié）迫等手段迫使其違紀（jì）的（de）情形。“唆使他人違紀”，主（zhǔ）要是指教（jiāo）唆、挑動、指使其他黨員違紀的情形。應（yīng）該注意的是這種情形與《條例》第二十六條（tiáo）第三款“教唆他人違紀的，應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任”的（de）規定並無矛（máo）盾。實踐中，對唆使他人違紀的黨員，應先按照《條例》第二十六條第三（sān）款規定，考慮其（qí）在共同違紀中的責任及應受到的處分幅度，然後再（zài）按照本條規（guī）定體現從重或者加重處分。

第（二）項規定的（de）是拒不上交或者退賠違紀所得的情（qíng）形。這項規定體現了對違紀人員寬嚴相濟的政（zhèng）策。違紀人員拒不上交或者拒不退賠違紀所得的，應當從重或者（zhě）加重處分。

第（三）項規定的是違紀受（shòu）處分（fèn）後又因故意違紀應當受到黨紀處分（fèn）的情形。這就（jiù）是通常所說的“再犯”，是指黨員因（yīn）違（wéi）紀受到黨紀政務處（chù）分後，又再次實施了應當受到黨（dǎng）紀處分的故意違紀行為。這裏的“故意違紀（jì）”，主要是指明知自己的（de）行為會發生危害黨、國（guó）家和人民利益的結果，而希望或（huò）者（zhě）放任這種結果發生，因而構成違紀的行為。構成再犯的條件，主要包括違紀黨員的第一個違紀行（háng）為必須已經受到黨紀處（chù）分（fèn），或者被監察機關給予政務（wù）處分，或者（zhě）被任免機關、單位依法給予處分，違紀黨員的前一次違紀不強調是否故意，後一次故意違紀行為（wéi）應當受到黨（dǎng）紀處分。在不考慮《條例》總則關於從輕、從重、減輕、加（jiā）重（chóng）處分情節情況下，如果後一次違紀行為由於情節輕微，不需要給予黨（dǎng）紀處分的，不屬於《條例》所規定的再犯。

實踐中，在適（shì）用（yòng）再（zài）犯處分規則時需要注意以下幾點：一是在量紀時，對再犯（fàn）應當（dāng）根據新發生的違紀事實、性質、情節和危害程度，先考慮新的違（wéi）紀行為對應的處分種類和幅度，再綜合（hé）研判是從重處分抑或加重處分，進而確定處分幅度和處分檔次適用。例如，某黨員因違（wéi）紀受（shòu）到嚴（yán）重警告處分（fèn）後又因個人搞迷信活動，造成不良（liáng）影響，應當在《條例》 第七十條第（dì）二款規定的“警告或者嚴重警（jǐng）告（gào）處分”幅度內給予黨紀處分。在此情況下，如依照本條第（三）項規定從重處分的，則應當給予嚴重警告處分；如依照（zhào）本條（tiáo）第（dì）（三）項規定加重處分（fèn）的，則應（yīng）當（dāng）在 《條例》 第七十條第（dì）二款規定的 “情節較重的，給予撤銷黨內職務或（huò）者留（liú）黨（dǎng）察（chá）看處分”幅（fú）度內給予撤銷黨內職務處分。二是前一次受到留黨察看處分的（de），在留黨察看期間內又發生的新的應當受到黨紀處分的故（gù）意行為，屬於《條例》 第十二（èr）條第二款關於 “黨員受留黨察看處分期間……堅持不改或者又發現其他（tā）應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開（kāi）除黨籍”的情況，應當予以開除黨籍，不適用（yòng）再犯處分規則。三是在處理此類再（zài）犯（fàn）問（wèn）題（tí）時無需撤銷前一次處分決定，依據新（xīn）發現的違紀行為和（hé）處分運用規則，直接作出黨紀處（chù）分決定即可。

第（四）項規定的（de）是（shì）違紀受到黨紀處分後，又被（bèi）發現其（qí）受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的（de）情形。這就是通常所說的“漏錯”，是（shì）根據黨章第三條關於黨員有 “對黨忠誠老實”義務（wù）的規定，為全麵從嚴治黨，進一步加強對黨員的監督，規定的從（cóng）重或者加重處分情形。黨（dǎng）員受處（chù）分後又（yòu）被發現此前沒有交代的違紀行為，說明其在前次組織審查（chá）期間，對（duì）黨不忠誠、不老實，沒有如實向組織交代自己存在的應當受到黨（dǎng）紀處分的違紀問題，必須從嚴懲治。

構成漏錯的（de）條件，主要包括以下3個，一是違紀黨員前一次受到的是除開除黨籍以外的黨紀處分，或者（zhě）是政務處分等處分；二是遺漏違（wéi）紀行為必須是在處分決定生效後發現的。如果是在處分決定生（shēng）效以前發現，不屬（shǔ）於遺漏違紀行（háng）為（wéi），應當依照《條例》第二（èr）十（shí）三條關於合並處理的規則處理。三是遺漏（lòu）違紀行為必須是在處分（fèn）決定（dìng）生效以（yǐ）前實（shí）施的。如果是在處分決定生效（xiào）後實（shí）施的，則不屬（shǔ）於遺漏違紀行（háng）為，而是屬於黨員違紀受到黨紀處分後，又發生的新的應當（dāng）受（shòu）到黨紀（jì）處分（fèn）的違紀行（háng）為，應當直接給予相應的黨紀（jì）處分；構成再犯的，按照《條例》 第二（èr）十條第（三）項規定（dìng）從重或者加重處分（fèn）。

第（五）項規定的是本條例另（lìng）有（yǒu）規（guī）定的情形。適用此項規定給予從（cóng）重或加重處分的，必須有黨內法規的明確規定。其中《條（tiáo）例》中（zhōng）除（chú）本條規定的四（sì）種從重或者加重處分情節外，分則中涉及從重或者加重處分包括：搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的從重（chóng）或（huò）者加重（chóng）處分；搞有組織的拉票賄選、或者用公（gōng）款拉票賄選的（de）從重或者加重處分；對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他（tā）人（rén）員（yuán）打擊報複的從重或者（zhě）加重處分；利用（yòng）職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財或者有（yǒu）其他侵犯國家、集體和人民利（lì）益行（háng）為的從重或者加（jiā）重處分；在鄉（xiāng）村振興領（lǐng）域有損害群眾利益行為（wéi）的從重或者（zhě）加重處分；在上級檢查、視（shì）察工作（zuò）或者向上級匯（huì）報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的從重或者加重處分。

此外，有以下情節的應當給（gěi）予從重處分：二人以上共同故意違紀的，對為首者，從重處分，本條例另（lìng）有規定的除外；利用職權、教養關係（xì）、從（cóng）屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係（xì）的，從重處分。

第二十一條（tiáo）

黨員在黨紀處分影響期內又受（shòu）到黨紀處分的，其影響期（qī）為原處（chù）分尚未執行（háng）的影響期與新處分影響期之和。

解讀

本條為此次（cì）修訂《條例》新增（zēng）內容，規定的是黨員在黨紀處分影響期內又受到（dào）黨紀處分的影響期如何計算。

處分影（yǐng）響期，是指黨員受（shòu）到黨紀處分後，不（bú）得在黨內提拔職（zhí）務或者進一步使用，也不得向黨外組織推薦（jiàn）擔任高於（yú）其原任職務的黨（dǎng）外職務或者進一步使用（yòng），或者不得在黨內擔任和（hé）向黨外組織推薦擔任（rèn）與其原任（rèn）職務相當或者高於其原任職務的職務的期間。處分影響期從黨紀處分決定生效之日起算；受到留黨察（chá）看處分的，處分影響（xiǎng）期從恢（huī）複黨員權（quán）利之日起算。實踐中，主要分為以下3種情況：

一是黨員違紀受到黨（dǎng）紀處分後，又發生新的應當受到黨紀處分的違紀行為（wéi）。黨員違紀受（shòu）到黨紀處分後，可能會又發生新的應當（dāng）受（shòu）到黨（dǎng）紀處分的違紀行為，如前一次給予的不是開除黨籍處分，將會涉及處分影響期的執行問題（tí）。一（yī）般分2種情況處理：

第1種情況是在警告、嚴重警告（gào）、撤銷黨內職務、留黨（dǎng）察看處分的處分影響期結束後又發生新的應當受到黨紀處分的違紀行（háng）為。在給予新的黨紀處分時，應當根據新發生的違紀事實、性質、情節和危（wēi）害程度，確定新的違紀行為應當受到的黨紀處分，直（zhí）接給予相應的黨紀處分。其中（zhōng），構成再犯的，相應區分情形依照規定給予（yǔ）從重或者加（jiā）重處分。處分影（yǐng）響期按新的黨紀處分的處分影響（xiǎng）期執行，從（cóng）新的（de）黨紀（jì）處分生效之日起（qǐ）算。例如，某黨員因（yīn）過失違紀受到黨內警告處分二年後（hòu），又於2019年5月因故意違（wéi）紀應（yīng）當受到嚴（yán）重警告處分，鑒於依照當時的規定不構成再犯，相應前一次受黨內警告處分的情況不影響後一次違紀行為的量紀，故（gù）相應（yīng）給予其嚴重警告處分（fèn），處分影響期為一（yī）年半。

第（dì）2種情況是在警告、嚴（yán）重警告、撤銷黨內職務、留黨（dǎng）察看處分的處分影響期內又（yòu）發生新的（de）應當受到黨紀處分的違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應當（dāng）根據新發（fā）生的違紀事（shì）實、性質、情節和危害程度，確定新的違紀行為應當受到的黨（dǎng）紀處分，直接給予相應的黨紀處分。其中，構成再犯的，相應區分（fèn）情形依照規定給予從重（chóng）或者加重處分。處分影響期為新的違紀行為應當受（shòu）到的黨紀處分的（de）處分影（yǐng）響期和前一次黨紀處分未執行完畢的處分影響期之和，從新的黨紀處分生（shēng）效之日起算。比如，黨員受到嚴重警告處分一年後，又因違紀應當受到嚴重警告處分，應當給（gěi）予嚴重警告處分，處分影響期為二年。再如，黨員受到警告（gào）處分八個月後，又（yòu）因違紀應（yīng）當受到撤銷黨內職務處（chù）分，依照規定應當給予其撤銷（xiāo）黨內職務處分，則處分影響期為二年四個月，從新的黨紀處（chù）分生效之（zhī）日起算。需要注意的是，這裏所說的“前一次黨紀處（chù）分未執行完（wán）畢的處分影響期”，是指新的黨紀處分生效之日仍未執行完畢的前一次處分的影響期，如果黨員新發生的違紀行為是在前（qián）一次黨紀處分的影響期內被發現並進行核查，但給予新的黨紀處分時前一次（cì）黨（dǎng）紀處分已經執行完畢的，則直接執行新的黨紀處分的處分（fèn）影（yǐng）響期。

二是黨員違紀受到（dào）黨紀處分後，又（yòu）發現其還有（yǒu）受到（dào）處分前的應當受（shòu）到黨（dǎng）紀處分而沒有受到黨紀處分的違紀（jì）行為。黨員違紀受到除開除黨籍（jí）以外的黨紀處分（fèn）後，又被發現有遺漏違紀行為，一般分2種情況處理：

第1種情況是在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的處分影響期結束後（hòu）發現有（yǒu）遺漏違紀行為。在給予新的黨（dǎng）紀處分時，應當根據遺漏違紀行為的事實、性質、情節和危害程度，確定遺（yí）漏違紀行為應當受到（dào）的黨紀處分，相應區（qū）分情形依照規定給予其從重或者加重處分（fèn），並確定給予其相應的（de）黨紀處分。處分影響期按新的黨紀處分的處分影響期執行，從新的（de）黨（dǎng）紀處分生效之日起（qǐ）算。例如，某黨員2018年11月受到警告處分後，2020年4月又發現其有遺漏違紀行為（wéi），應當依照“情（qíng）節較重的，給予撤銷黨（dǎng）內職務或者留黨察看處分”幅度給（gěi）予（yǔ）黨紀處分，如依照規定給予其從（cóng）重處分的，則相應給予其留（liú）黨察看處分，處分影響期為二年，自恢複黨員（yuán）權利之日起算；如依照規定給予其加重處分的，則應當在前述處分（fèn）幅度之外加（jiā）重一檔給予黨紀處分，即相應給予其開除黨籍處分，處分影響期為5年（nián）。

第2種情況是在警告（gào）、嚴重警（jǐng）告、撤（chè）銷黨內職務、留黨察看處分的處分影響期內發現有遺漏違紀行為。在給予新（xīn）的黨紀處分時，應當根據遺漏違紀行為的事實（shí）、性質、情節和危害程度，相應區分情形依（yī）照規定（dìng）給予其（qí）從重或者加重處分，並確定給予其相應的黨紀處分。處分（fèn）影（yǐng）響期為遺漏違（wéi）紀行為應當受到的黨紀處（chù）分的處分影響期和前一次黨紀處分未執行完畢的處分影響期之和，從新的黨（dǎng）紀處（chù）分生效之日起算。例如（rú），某黨員受到警告處分五個月後，又發現有（yǒu）遺漏違紀行為應（yīng）當受到“警告或者嚴重警告（gào）處分”，如依照規定給予其從重處分的，則相應（yīng）應當給予其（qí）嚴重警告處（chù）分，處分影響期為二年一個月，從新的黨紀處分（fèn）生效之日起算。

三是黨員違紀受到（dào）黨紀處分（fèn）後，又發生新的應當受（shòu）到黨紀處分（fèn）的違紀行（háng）為，或者（zhě）又發現其還有受到處分前的應當受到（dào）黨紀處分（fèn）而沒有受到黨紀處分（fèn）的違紀行為，且該違紀行為依紀（jì）應當給予留黨察看處分的。實踐中，一般分為4種情況處理：

第1種（zhǒng）是在警告、嚴重（chóng）警告、撤銷（xiāo）黨（dǎng）內職務處（chù）分（fèn）的（de）處分影響期結束後發現有遺漏或者又（yòu）發生的違紀行為依（yī）紀應當給予（yǔ）留黨察（chá）看處分的，在給予（yǔ）留（liú）黨察看處分時，處分影響期按新的黨（dǎng）紀處分的（de）處分影響期執行，從留黨察看期滿恢複黨（dǎng）員權（quán）利之日起（qǐ）算。

第2種是在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處（chù）分的處分影（yǐng）響期內發現有遺漏或者又發（fā）生的違紀行為依紀應當給予留黨察看處分的，在給予留黨察看處分時，處分影響期為留黨察看處分的處分（fèn）影響期和前一次（cì）黨紀處分未執行完畢的處分影（yǐng）響期之和（hé），從留黨察看期滿恢複黨員權利之日起算。

 第3種是受留黨察看處分並（bìng）恢複黨（dǎng）員權利後，發現有遺漏的（de）受（shòu）留黨察看處分前的違紀行為，或者（zhě）在留黨察看期間又發生違紀行為的，依照《中國共產黨處分（fèn）違紀黨員（yuán）批準權限和程序規定》第二十（shí）二條規（guī）定，應當撤銷原已作出的恢複黨員權（quán）利決定，並按程序給予其開除黨籍處分。在此情況下，處分影響期應當按照給予（yǔ）其開除黨籍處分（fèn）的處分影響期執行，即（jí）處分影響期為5年，從（cóng）其受開除黨籍（jí）處（chù）分之日起算（suàn）。

第4種是受留黨察（chá）看（kàn）處分並恢複黨員權利後，發現其在處分影響期內又（yòu）發生違紀行為（wéi），且該違紀行為依紀應當給予留黨察看處分的，在給予其留黨察看處分時，處（chù）分影響期為後一次（cì）受留黨察看處分的處分（fèn）影響期和前一（yī）次受留黨察看（kàn）處分未執行完（wán）畢的處分影響期之和，從後一次受留黨察看處分後恢複黨員（yuán）權利之日（rì）起算。

第二十（shí）二條

從輕處分，是指在本（běn）條例規定的違紀（jì）行為應當受到的處（chù）分幅度以內，給予較輕的處分。

從重處分，是指在（zài）本條例規定的違紀行為（wéi）應當受到（dào）的（de）處分幅度以（yǐ）內，給予較重的處分。

解讀

本（běn）條是關於從輕、從重處（chù）分概（gài）念的（de）規（guī）定。

本條分為兩款，分別規定了從輕處分和從重處分的概念（niàn）。其中，“違紀行為應當受到的（de）處（chù）分幅度”，主要是指《條例》規定的與違紀行為的危害程度相適應的（de）處分幅度（dù）。比如，《條例》第七十九條第一款規定：“拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決（jué）定的，給予警告、嚴重（chóng）警告或者撤銷黨內內職務處分。”該違紀行為應當受到的處分幅（fú）度（dù）是“警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分”，如果行為人具有從（cóng）輕處分（fèn）情（qíng）節，可以給予警告或者嚴重警告處分；如果行為人具有從重處分情節，可以給（gěi）予嚴重警告或者撤銷黨（dǎng）內職務處分。

從輕、從重（chóng）處分，所適用的處分隻能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在（zài）應當受到的處分幅度以外（wài）。從輕、從重處分，不（bú）是必須在處（chù）分幅度內選擇最輕或者最重的處分適用，選擇其（qí）中（zhōng）較輕或者較重的處分即可。