本條是關於放任違反（fǎn）政治紀律和政治（zhì）規矩行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     黨員領（lǐng）導幹部講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”，在（zài）大是大非（fēi）問題上，要有正確立場和鮮明態（tài）度，敢於站出來說話，敢於表明自己（jǐ）的態度。黨章總綱規定：“黨在（zài）自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想鬥爭，堅持真理，修正錯誤。”黨章第三條將“切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正違反黨的原則的言（yán）行和工作中的缺點、錯（cuò）誤，堅（jiān）決同消極腐敗現象作鬥爭”列為（wéi）黨員（yuán）必（bì）須履行的（de）義務（wù）之一。第三十二條將（jiāng）“教育黨員和群眾自覺抵（dǐ）製不良傾（qīng）向，堅決同各種違紀違法行（háng）為作鬥爭”列為黨的一項基本任（rèn）務（wù）。第三十六（liù）條在黨的各級領導幹部必須具備的基本條件中專門強調“堅持原則”。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定：“對在大是大非問題上（shàng）沒有立場、沒有（yǒu）態（tài）度、無動於衷（zhōng）、置身（shēn）事（shì）外，在錯誤言（yán）行麵（miàn）前不抵製（zhì）、不鬥爭，明哲保（bǎo）身、當老好人等政治不合格的堅（jiān）決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節嚴重的（de）要嚴（yán）肅處理（lǐ）。”“黨的各級（jí）組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治（zhì）規（guī）矩的責任，對（duì）違反政治紀律的行為要堅決批評製止，不能聽之任之。”

      一些黨員（yuán）領導（dǎo）幹部忘記自己的職責，怕得罪人，當老好（hǎo）人，當太平官，對（duì）違反政（zhèng）治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為不鬥（dòu）爭，睜（zhēng）一隻眼閉（bì）一（yī）隻眼，得過且過，甚至捂著、蓋著，該報告不報告，該批評不批（pī）評，該糾正不糾正，該查處不查（chá）處（chù），喪失了黨性原則和立場，破壞（huài）政治（zhì）生態和政（zhèng）治環（huán）境，給黨造（zào）成嚴重損害。《條（tiáo）例》規定對違反政（zhèng）治紀律和政（zhèng）治規矩等錯誤思想和行為不報告、不抵製、不鬥爭，放任不管，搞無原則一團和氣，造（zào）成不良影（yǐng）響的，給予紀律處分，為營造良好的政治（zhì）生態和政治氛圍（wéi）提供保障（zhàng）。

     本條規定的主體是黨員（yuán）領導幹部，而且是（shì）造成了不良影（yǐng）響，才追（zhuī）究黨紀責任，如果情節較輕，沒有造成不良影響，可以對行為人給（gěi）予批評（píng）教育或者組織處理。

     違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在（zài）政治上造成不（bú）良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

     本（běn）條是關於違反（fǎn）黨的規矩行為及其適用的處分種類和幅（fú）度的規定。

     黨的規矩主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守（shǒu）的行為規範和規則，是黨章、紀（jì）律、法律的規範要求和黨的優良傳統、工作慣例等的總和（hé），既包括成文的黨紀法規（guī），也包括傳統、習慣等不成文的（de）規矩。黨章等黨內（nèi）規章製度、黨的紀律和國（guó）家法律，這些（xiē）是成文的規矩，黨在長期實踐中形成（chéng）的優良傳統、工作慣例（lì）等未明文（wén）列入紀律的規矩（jǔ），是（shì）不（bú）成文的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良（liáng）傳統和工作慣例等黨內規矩（jǔ），經過實踐檢驗，約定俗（sú）成、行之有效，需要（yào）全黨長期堅持並自覺遵循。違反了這些優（yōu）良傳統和工作慣例，在政治（zhì）上造成了不良影響或者嚴重後果，應當受到黨紀懲處。

     本條（tiáo）規定對違反黨的規矩的行為，在政治上造（zào）成不良影響的要視情節（jiē）給予黨紀（jì）處分。所謂“在政治上造成不良影響（xiǎng）”，主要是指損害黨的政治形象，破壞黨同人民群眾的關係，破壞黨的團結統一等。還應當區分本違紀行為與其（qí）他違（wéi）反政治紀律行為。《條例》聚焦當前黨內存在的破（pò）壞規矩的突出問題，已經把一些違反黨的（de）優良傳統、工作（zuò）慣例等原來未明文列入紀律的規矩明確規定為紀律，設（shè）定了相應的處分條款，違反了這些規（guī）矩，就要適用相應的處分條款。本（běn）條是違反黨的政治規矩的概括性條款，在其他條文（wén）不能涵蓋的（de）時候，才予以適用，以高標準、嚴要求嚴明（míng）黨的政治紀律和（hé）政治規矩，進而帶（dài）動其他紀律（lǜ）嚴起來。還（hái）要注意本條不是違（wéi）反政（zhèng）治紀律行為的兜底性條（tiáo）款，考慮到政治紀律的嚴肅（sù）性，《條（tiáo）例》沒有對違反政治紀律的行為設定兜底條款。

     第七章　對違反（fǎn）組織紀律行為的處分

     違反民主集中製原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警（jǐng）告處（chù）分；情節嚴重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分：

    （一）拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定（dìng）；

    （二）違反議（yì）事規則，個人或者少數人決定重大問題（tí）；

    （三（sān））故意規避集體決策，決定重大事項、重要幹部任免、重要項目（mù）安排和（hé）大額資金使用；

    （四）借集體決（jué）策（cè）名義集體違規。

     本條是關（guān）於違反民主集中製原則行為及其適用的處分種類和（hé）幅（fú）度的（de）規定（dìng）。

     民（mín）主集中製是黨的根本（běn）組織原則，是黨內政治生活正常開展（zhǎn）的重要製度保障。黨章（zhāng）規定，“黨是根據自己的綱（gāng）領和章程，按照民主集中製組織起來的統一整體”，並規定了民主集中製的六項基（jī）本（běn）原則。堅持集體領導（dǎo）製（zhì）度，實行集體領導和個人（rén）分工（gōng）負（fù）責相結合，是民主集中製的（de）重（chóng）要組成部分，必須始終（zhōng）堅持（chí）。現實中，有的黨組織一把手（shǒu）隻講集中不（bú）講（jiǎng）民主，習慣於逢事先定調，重大問題不經班子成員充分醞釀和（hé）討論就拍板，甚至對多數人的意見也置之不理。有的存在拒（jù）不執行和擅自改變上級（jí）黨組織的決定，落實上（shàng）級黨組織決策搞變通，在（zài）單位重大問題決策方麵搞（gǎo）名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，名為集（jí）體負責、實際上無人負責，或者借集體決策名義搞集體違規等典型問題。因此，《關於新（xīn）形勢下黨內政治生活的若（ruò）幹準則》明確（què）規定（dìng），“堅決反對和防止獨斷專行或各（gè）自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實（shí），堅決反對和防止以黨委集體決策名義（yì）集體違規”等。明確對這些問題進行紀律責任追究，有（yǒu）利於促使各級領導幹部特別是主要（yào）領導幹部（bù）帶頭執行民主集中製（zhì），把個人服從組織，少數服從多數（shù），下（xià）級組織服從（cóng）上級組織、全黨（dǎng）各個（gè）組織和全體（tǐ）黨員服從黨的全國代表大會和中央（yāng）委員會的原則落到實（shí）處（chù）。

     本條分四項。第（一）項規定的是拒不執行或者擅自改變黨組（zǔ）織作出的（de）重大決定的行為。所謂“重大決定”，主要是指黨組織按照議事規則和（hé）決策程序作（zuò）出的有關（guān）工作任務部署，幹部任免、調整和處理等決定，對黨組織（zhī）成員（yuán）具有約束力，必須服從和執行。對（duì）於（yú）黨組織作出的重大決定，不論是拒不執行，還是擅自改變，隻要有其中任何（hé）一種情形，均構成違（wéi）紀。

     第（二）項規定的是違（wéi）反（fǎn）議事規則，個人或（huò）者少數人決定重大問題的行為。“違反議事規則”，主要指違反黨章第（dì）十條“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集（jí）中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會（huì）集體討論，作出決（jué）定”的規定以及各級黨組織（zhī）製定的具體議事規則和決策程序。

     第（三）項規定的（de）是故意規避集體（tǐ）決策，決定重大（dà）事項、重要（yào）幹部任免、重（chóng）要項目安排和大額資金使用的行為。“故意規避集體決策”，主要是指個人或少數（shù）人故意違反（fǎn）有關議事規則（zé）和決策（cè）程序，不以集體討論、會議決定的形式（shì）對職責權限內的（de）“三重一大”事項作出決策，或者緊急情況下由個人或少數人臨時決定，事後未及（jí）時向（xiàng）班子報告等（děng）。“三重一大”事項，主要是指重（chóng）大事項、重要幹部任免、重要項目安排和（hé）大額資金（jīn）使用。

     第（四）項規定的是借集體決策名義集體違規的違（wéi）紀行為。這種違紀（jì）行為雖然符合集體議事規則和決策程序（xù），但有集體違規決策的事實，集體決策程序成為掩飾集體違規（guī）目的的手段和幌子（zǐ）。

     下級黨組織拒不執行（háng）或者擅自（zì）改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

     本條是關於（yú）下級黨組織拒不執行或（huò）者（zhě）擅自改變上級黨組織決定行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

     習近平總書記指出:“黨章規定的‘四個（gè）服從’，既是黨（dǎng）內最基本（běn）的組織（zhī）原則，也是（shì）最基（jī）本的組織紀律。”黨章第十條規定“下級組織服從上（shàng）級組織”，第十六條（tiáo）規定“黨的下級組織必須（xū）堅決執（zhí）行上級組織的決定”，是民主集中製（zhì）的重要（yào）內（nèi）容，也是貫徹黨的路線方針政策和增（zēng）強黨內生活政治性、原則性、戰鬥性必須遵守的組織紀律要求，要不折（shé）不扣貫徹執（zhí）行。

     本條是對下級黨組織違反民主集中製原則具體情形的規定，如果是黨員個人有這種行為，應依據《條例（lì）》第七十七條、第七十（shí）九條追究紀律責任。下級黨組織對上（shàng）級黨組織的決定，如果認為不符（fú）合本地（dì）區、本部門的實際情況，可以請求改變;如（rú）果上級黨組織堅持（chí）原決定，下級黨組織必須執行，並不（bú）得公開發表不同意見，但有權向再上一級黨組織報告。