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【黨紀學習教育】學習《中(zhōng)國共產黨紀律處分條例》(二十四)

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【黨紀(jì)學習教育】學(xué)習《中國共產黨紀(jì)律(lǜ)處分條例》(二十四)

發布日期:2023-08-26 作者: 點擊:

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《中(zhōng)國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中(zhōng)共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會議(yì)第三次修訂(dìng)

2023年12月(yuè)19日中共(gòng)中央發布 


    第二編 分則

    第六章   對違反政治紀(jì)律行為的處分

第六(liù)十九條

     對信(xìn)仰宗教的黨員,應當加強思想教育,要求其限期改正;經黨組織幫助教育仍沒有轉變的,應當勸其退黨;勸而不(bú)退的,予以除名;參與利用(yòng)宗教搞煽動活動的,給予開除黨籍(jí)處(chù)分。

解讀


     本條是對信仰宗教的黨員的處理,以及參與利用宗教搞(gǎo)煽動活動行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。

     我國公民依法有宗教信仰自由,但共產黨員應當是唯物主義者(zhě),是(shì)無神論(lùn)者,必須把(bǎ)對馬克思主義的信仰(yǎng)、對社會(huì)主義和(hé)共(gòng)產主義的信念作為(wéi)畢生追求。共產黨員要(yào)堅定理(lǐ)想信念,堅守共產黨人的精(jīng)神家園。習近平總書記在紀念馬克思誕(dàn)辰200周年大會上的講話(huà)中指出(chū),“中國共產黨是用(yòng)馬克思主(zhǔ)義武裝起來的政黨,馬克思主義是中國共產黨人理想信(xìn)念的靈魂”“我們要全麵掌握辯證唯物主(zhǔ)義(yì)和曆史唯物主(zhǔ)義的世界觀(guān)和方法論”“新時(shí)代,中國共(gòng)產黨人仍然要學(xué)習馬克思,學習和實踐馬克思主義,不斷從中汲取科學智慧和理論力量,在統籌推進(jìn)‘五位一體’總體(tǐ)布局、協調推進‘四(sì)個全麵’戰略布局中,更有定力、更有自信、更有智慧地堅持和發展新(xīn)時代中國特色社會主義,確保中(zhōng)華民族偉大複興的巨輪始終沿著正(zhèng)確航向破浪前行”。

    黨章第三條規定黨員(yuán)必(bì)須履行的義務,包括“認真學習馬(mǎ)克思列寧主義、毛(máo)澤東思想、鄧小平理論、‘三(sān)個代表’重要思想、科學發展觀、習近平(píng)新時代中國特色社會主義思想”。黨章第三十二條規定黨的基層(céng)組織(zhī)的基本任務(wù)之一是對黨員進行教育、管理、監督和服務,提高黨員(yuán)素質,堅定理想信念。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》將(jiāng)一些黨員幹部理想信念不堅定(dìng)列為黨內政(zhèng)治(zhì)生活中出(chū)現的突出問題之一,明確(què)規定黨員“不準信仰宗教”。

    共產黨員信仰宗(zōng)教,已經不符(fú)合共產黨員條件,根據(jù)黨章第九條(tiáo)規定,黨員不符合黨員條件,黨組織應當對他進行教育,要求他限期(qī)改正;經教育仍無轉變的,應當(dāng)勸他退黨;如被勸告退(tuì)黨的黨員堅持不退,應當決(jué)定把(bǎ)他(tā)除名。而參與利用宗教搞煽動活動的黨員,危害十分嚴重,影響非常惡劣,表明其已(yǐ)背叛了(le)黨的事業,喪失了共(gòng)產黨員條件,應當給予開除黨籍處分(fèn)。

    《條例》對黨章和《關於新形(xíng)勢下黨內政治生活的若幹準則》要求作出細化具體化,把一貫的(de)政策要求在條例中固定下來(lái),對保(bǎo)證黨(dǎng)員堅定理想(xiǎng)信念,保持和發(fā)展黨的先進性和純(chún)潔性提供紀律保證。


第七十條

     組織迷信活動的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分(fèn);情節嚴重的(de),給予開除(chú)黨籍處分。

     參加迷信活動或者個人搞迷(mí)信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給(gěi)予撤銷黨內職(zhí)務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

     對不明真相的參(cān)加(jiā)人員,經批(pī)評(píng)教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

解讀


     本條是關於組(zǔ)織、參加(jiā)迷信活動行為及(jí)其適用的處分種類和幅度的規定。

     本條分三款。第一款規定的是組織迷信活動的行為(wéi),包括策劃、領導(dǎo)、指(zhǐ)揮(huī)迷信活動(dòng)的,給予撤銷黨內職務直至開除黨籍處分。第二款規定(dìng)的是參加迷信活動或者個人搞迷(mí)信活(huó)動,造成(chéng)不良影響的,視情節給予警告直至開除黨籍處分。第三款規定的是對不明真相的參加(jiā)人員,經批評(píng)教育(yù)後確有悔改表現的,可以(yǐ)免予處(chù)分或者(zhě)不予處分。

     要把組織或參加迷信活動的組織者、領導者、策劃者與一般參加人員以及不明真相的參加人員區(qū)分開來。對一般參加人員,隻有造成不良影響的才給予處(chù)分;對不明真相的參加人(rén)員,經批評教育後(hòu)確(què)有(yǒu)悔改表現的,可以免予處分或者(zhě)不予處分。也要把組織、參加迷信活動與利用迷信活動詐騙錢財、擾亂社會管理秩序、傷(shāng)害他人性命的行為區分開來,後者涉嫌違法犯罪行為,需要追究相關人員黨紀責任的,應當適用總則中紀法銜接條款(kuǎn)處理。

與2018年《條例》第六十(shí)三條第二款相比,此次修訂增(zēng)加規定(dìng)了“個人搞迷信活(huó)動”應當追究黨紀責任的(de)規定。監督執(zhí)紀工作中理解和把握“個人搞(gǎo)迷信(xìn)活動”,需要注意以下3點:

      一是黨員“個人(rén)搞迷信活動”違背了黨(dǎng)員應(yīng)當是唯物主義者和無神論者的要求。對此《關於新形勢下黨(dǎng)內政治生活的若幹準則》專門強調:“黨員不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和(hé)支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴(bào)力恐(kǒng)怖勢力及其活動。”

      二是增加規定黨員“個(gè)人搞迷信活動”應當追(zhuī)究黨紀責任的規定,將使監督執紀更加精準,避免了以往對黨員領導幹部隻是個人偷偷搞迷信活動,卻被認定為“參加迷信(xìn)活動”的(de)問題。

      三是黨員“個(gè)人搞迷信活動”與《條例》第七十條第一款規(guī)定的“組織迷信(xìn)活動”、第二(èr)款規定的(de)“參加迷信(xìn)活動”相比,後兩者(zhě)均係多人參與搞迷信活(huó)動,其中“組織迷信活動”者具體策劃、領導、指揮迷信活動,性質較為嚴重,相應應當給予其撤銷(xiāo)黨(dǎng)內職務以(yǐ)上(shàng)處分;“參加迷信活動”者則沒有“組織迷信活動”者造成的政治危害大(dà),相應造成不良影響的視情節(jiē)給予警告直至開除黨籍處分,其中不明真相參加,經批評教育後確有悔改表現的可以免予黨紀(jì)處分(fèn)或者不予黨紀處分。

第(dì)七十一(yī)條

     組織、利用宗族勢力對抗黨(dǎng)和政府,妨礙黨和國家的(de)方針政策以及決策部(bù)署的實施,或者破(pò)壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

     對其他(tā)參加人員,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情(qíng)節嚴重的,給予開除黨(dǎng)籍處分。

     對不明真相被裹挾參加,經批(pī)評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或(huò)者不予處分。

解讀


     本條是關於(yú)組織、參(cān)加、利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞黨的基層組織建設行為及其適用的(de)處分種類和幅度(dù)的規定。

     本條主要包含兩大類行為,第一是組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和(hé)國家的方針政策以及(jí)決策部署的實施(shī);第二是組織、參加、利用宗(zōng)族勢力破壞黨的基層組織建設。從實際情況看(kàn),有的利(lì)用宗族情感,煽動本宗族成員以群體對抗、聚眾鬧(nào)事等方式,妨礙黨和國家方(fāng)針政策實施,影響黨和國家決策部署落實,損害國家、集體和人民利益,危害嚴重。黨的基層(céng)組織是(shì)黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘,是黨的(de)全(quán)部工作和戰鬥力(lì)的基(jī)礎。加強黨的基層組織建設關係到基層組織(zhī)戰鬥堡壘作用的發揮,關係到黨的執政(zhèng)基礎。組織、利用宗族(zú)勢(shì)力破(pò)壞黨的基層組織建設,嚴重影響黨的執政基礎。對於組織(zhī)、利用宗族勢力對抗黨和政(zhèng)府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨(dǎng)的基層組織建設的,必須嚴肅追究紀律責任。

     要區分策劃者、組織(zhī)者和骨幹分子與(yǔ)其他參加人員的(de)界限。對策劃者、組織者和骨(gǔ)幹分子,給(gěi)予開除黨籍處分;對其(qí)他參加人員,給予撤銷黨內職務直至開除黨籍處分;尤其是對(duì)不明真相(xiàng)被裹挾參加的黨員,更要以教育挽救為主,經批評教育後確有(yǒu)悔改表現的,可以免予處分或者不予處分,這體現了我們黨一貫的嚴(yán)懲極少數、團結大多數的政(zhèng)策。還要注意與違法犯罪行(háng)為的區分,組織、利(lì)用宗族勢力聚眾擾亂社(shè)會秩序,影響社會穩定,違反《治安管理處罰法》的,或者煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實施構成(chéng)違法犯罪的,應當依法處理,需要追究相關人員黨紀責任的(de),應(yīng)當適用總則中紀法銜接條款處理。

第七十二條

      在國(境)外(wài)、外國駐華使(領)館申(shēn)請(qǐng)政治避難,或者違紀後逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給(gěi)予開除黨籍(jí)處分。

      在國(境)外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。

      故意為上述行為提供(gòng)方便條件的,給予留黨察看或者開除(chú)黨籍處分。

解讀


     本條(tiáo)是關於申請(qǐng)政治避(bì)難(nán)、外(wài)逃(táo)、在國(境(jìng))外公開發表反黨、反政府言論行為及(jí)幫助(zhù)行為及其適用的處(chù)分種類和幅度的規定。

     本條分三款(kuǎn)。第一款規定的(de)是對有申請(qǐng)政治避難、外逃行為的,給(gěi)予開除黨籍處分。所謂“申請政治避難”,一般是指黨(dǎng)員以所謂的“政治原因”為借口,逃往國(境)外或者(zhě)外國駐華使(領)館,申(shēn)請取(qǔ)得(dé)居留權並居住在(zài)國(境)外或者外國駐華使(領)館的行為。“違紀後逃(táo)往國(境)外、外(wài)國駐(zhù)華使(shǐ)(領)館的”,一般是指黨員(yuán)違紀之後,為逃避紀律處分,逃往國(guó)(境)外或(huò)者外國駐華使(領)館的(de)行為(wéi)。無論是向(xiàng)外國申請(qǐng)政治避難,還是違紀後逃往國(guó)(境)外,表明該(gāi)黨員(yuán)已徹底背叛了黨的事業,完全喪(sàng)失了共產黨員條件(jiàn),應當給予開除黨籍處分。

    第二款規定的是對有在國(境)外公開發表反黨、反政府言論行為的,給予開除黨籍處分(fèn)。如果黨員在國內公(gōng)開發表反對黨和(hé)政府的文章、演說、宣言、聲明等(děng)言論的,可以依據本《條例》第四十五條的規(guī)定(dìng)處理。

     第三(sān)款規定的是對故意為申請政治避難、外逃、在國(境)外公開發表(biǎo)反黨、反政府言論行為提供方便條件的,給予留(liú)黨察看或者開除黨(dǎng)籍(jí)處分。所謂“提供方便條件(jiàn)”,主要是(shì)指為(wéi)上述行(háng)為人提供有助於其申請政治避難、外(wài)逃或(huò)者在國(境)外公開發表反(fǎn)黨、反(fǎn)政(zhèng)府言論得以實現的各種有(yǒu)利(lì)條件,如為其開(kāi)具證明、代辦護照簽(qiān)證、幫(bāng)助購買車船機票、提供經濟資助、提供(gòng)落腳點、協助其(qí)偷渡、為其提供信息、提供發(fā)表反動言(yán)論的平台,等(děng)等。

第七十三條

     在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察(chá)看(kàn)處分(fèn);情節嚴重的,給予(yǔ)開除黨籍處分。

解讀


     本條是關於(yú)涉外活動中損(sǔn)害黨和國家尊嚴、利益(yì)行為及其適用處分種類和(hé)幅度(dù)的規定(dìng)。

涉外活動(dòng)是為國家最高利益(yì)服務的,直接關係到黨和國家的尊嚴和榮譽,具有(yǒu)很(hěn)強的政治性。不管在什麽時候,作為一名黨員,在涉外活(huó)動中都應該注意維護黨和國(guó)家的尊嚴、利(lì)益(yì),絕不能做任何損害黨(dǎng)和國家尊嚴、利益的事情,否則就要受到嚴肅的懲處。本條規定的違紀行為主要包括兩(liǎng)個條件:一是該言(yán)行發生在(zài)涉外活動(dòng)中;二是該言(yán)行在政治上(shàng)造成惡劣影響,損害黨和國家的尊嚴、利益。



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