第二（èr）編　分則

    第八章   對違反廉（lián）潔（jié）紀律行為的（de）處分

違反有關規定自定薪酬或者濫發（fā）津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責任者和領導責任（rèn）者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨（dǎng）內職務或者留黨察看處分；情節嚴重（chóng）的，給予（yǔ）開除（chú）黨籍處（chù）分。

本條是關於違（wéi）規自定薪酬和違規發放財物行為及其（qí）適用的處分種類和（hé）幅度的規定。

清理規範津貼、補貼、獎金、福利，是（shì）改革工（gōng）資製度（dù）和規範收入分配秩序的一項重要措施，也是（shì）促進黨風（fēng）廉政建（jiàn）設、從源頭預防和治理腐敗的必然要求（qiú）。近年來，黨中央不斷規範津貼、補貼（tiē），違（wéi）規發放津貼、補貼或福利問題（tí）得到一定遏製，但問題仍較為突出，比如，通過巧立名目濫發錢物，以值班費、工作表（biǎo）彰為名（míng）發放普惠性質的補助或獎勵，以辦公用品、會議費等（děng）名（míng）義虛列開支套取（qǔ）費用濫發錢（qián）物，通過私設“小金庫”濫發錢物，擅自擴大發放範圍、提（tí）高發放標準等。要針（zhēn）對諸如此（cǐ）類的變異（yì）問題（tí），不斷減存量，遏增量。

本條規定的違（wéi）規自定薪酬的（de）主體或者濫發津貼、補貼、獎金、福利的主體一般不（bú）是個人，現實中（zhōng）往往是由黨（dǎng）組織集體（tǐ）決定。進行責任認定時，對於以集體會議研究決定的方式進行集體決（jué）策的都屬於責任人員。在決策過程中明確表明反對意（yì）見的人不（bú）受追究（jiū）。

有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給（gěi）予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情（qíng）節（jiē）較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨（dǎng）察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍（jí）處分：

（一）公款（kuǎn）旅遊或者以學（xué）習（xí）培（péi）訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅遊；

（二）改變公務行程，借（jiè）機旅遊；

（三）參加所管理企業、下屬單位組織（zhī）的考察活動，借機旅遊。

以考察、學習、培訓、研討、招（zhāo）商、參展等名義變相用公款（kuǎn）出國（guó）（境）旅遊的，對直接責任者和領（lǐng）導責（zé）任者，依照（zhào）前款規定（dìng）處理。

本條是關於公款旅遊行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

《黨政（zhèng）機關厲行（háng）節約反對浪費條（tiáo）例（lì）》分章對國內差旅和因公（gōng）臨時（shí）出國(境)、公務（wù）接待、公務用車、會議活動、辦（bàn）公（gōng）用房進行了規定，本《條例》從第一百一十五條至第一百（bǎi）一（yī）十九條分條按（àn）照《黨政機關厲（lì）行節約反對浪費條例》的章節順序對上述行為作出規定。

黨的十（shí）八大以來，落實中央八項規定精神，公款國內旅遊問題得到有效遏製，但隱形變異趨勢明顯。有的打著單位集體活動、職工療養休養等幌子公款旅遊；有的擅自變更行程、繞道繞遠（yuǎn）借公務之機遊山玩水；有的以（yǐ）學習培訓、考察調研為名公款旅遊；有的參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅遊等。公款出國(境)旅遊問題也存在新（xīn）的表現（xiàn），比如，借延長公務（wù）行程出境旅遊，通過（guò）虛報住宿（xiǔ）天數和費用方式報銷，參加論壇活動主辦方安排的以文化交流為名的出境旅遊等。對此，要有針對（duì）性（xìng）地加（jiā）大查處力度。

黨（dǎng）員有本條規定的行為，除視情節（jiē）輕重給予黨紀處分外，對於違規支付的旅遊費用以及由此產生（shēng）的其（qí）他費用應由受處分黨員個人負擔。

本條（tiáo）是關於違規（guī）接待、大吃大喝行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

揮霍浪費不僅侵害國家和（hé）集體的財務管理製度，更嚴重的是背離黨的艱苦奮鬥的（de）優良傳統，損害黨同人民群眾的（de）密（mì）切聯係。違規接待、大吃大喝行（háng）為是揮霍浪費國家、集體財物的一種表現形式。

本條所稱“公（gōng）務接待管理規（guī）定”，主要是指《黨政機關厲行節約（yuē）反對浪費（fèi）條例》《黨政機（jī）關國內（nèi）公務接（jiē）待管理規定》《關於厲行節約反對食品浪費的意見》及其他關於公務接待的規定。“超標準、超範（fàn）圍（wéi）接待或者借（jiè）機大吃大喝”，主要是指公務接待（dài）安排的迎送方式、陪（péi）同人數、活動（dòng）場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標準和範圍超過了《黨政機關（guān）國內公務接待管理規定》和當地公務活（huó）動接待的規（guī）定標準，或者在公務接待活動中，接待單位在安排（pái）用餐時多次宴請，或者（zhě）陪餐人數過多，或者（zhě）超過（guò）用餐標準，提供高檔菜肴（yáo）或者野生保護動物（wù）製作的菜肴，提供香煙（yān）和高（gāo）檔酒水，或者使用私人會所、高消費餐（cān）飲場所接待等奢侈（chǐ）浪費行為（wéi）。這裏的“規定標準”，主要是指各級黨政機關公（gōng）務接（jiē）待管理部門按照中央精神，結合當地或本單位（wèi）實（shí）際，製定的國內公務接待標準。在規定標準範圍之內的接待（dài）是允許的，這也是工作需要。超出這個範圍的，都屬於違紀行為。所謂的“情節較（jiào）重”和“情（qíng）節（jiē）嚴重”，應當綜合考慮違（wéi）規接待超標準、超範圍的程度，造成的浪費程度以及造成社會不良影響的程（chéng）度予以確定。有本（běn）條規定的行為，情節較重的，對直接（jiē）責任者和領導責任者給予黨紀（jì）處分（fèn）;情節較輕的，應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等（děng）。

違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使（shǐ）用（yòng）公務交通工具（jù）或者有其他違反（fǎn）公務交通工具管理規定的行為，對直接責任者和領導責（zé）任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的（de），給予撤（chè）銷黨內職務或者留黨察看處分（fèn）。

本條是關於違反公務交通工具管理規定行為（wéi）及其適用的處分種類和幅（fú）度的規定（dìng）。

本條所稱“違反有關規定”，主要是指違反《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關厲行節約反（fǎn）對浪費條例》《關於全麵推進公務用車製度改（gǎi）革的指導意見》等（děng）有關規定。上（shàng）述規（guī）定明確要求，黨政機關領導（dǎo）幹部和國有企業、事業單位領（lǐng）導幹（gàn）部不準購買和更換超（chāo）過規定標準的小轎車，黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編製、超標準配（pèi）備公務用車，不得以任何方式換用、借（jiè）用、占用（yòng）下屬單位或（huò）其他（tā）單位和個人（rén）的車輛，不得接受企事業單位和個人贈（zèng）送的車（chē）輛，不得以任何（hé）理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得（dé）以公務交通補（bǔ）貼名義變相發放福利，等等。“交通（tōng）工具（jù）”，包括汽車、船、火車、飛機（jī）等。對於違反規定豪華裝修船隻，乘（chéng）坐火車、飛機違反規定用公款超標準購買座位（wèi）、艙位等，屬於（yú）本條規定的違紀行為，情節較重的，對（duì）直接責任者和領導責任者給予黨紀處分;情節較輕（qīng）的，應當給（gěi）予批評教育、誡勉或者組織處理等。