推動（dòng）住房和城鄉建設事業高質量發展（zhǎn）

2019年底召（zhào）開的中央經濟工作會議（yì），深刻分析當前國際國內經（jīng）濟形勢，提出了2020年（nián）經濟工作的總體要（yào）求和重點任務，為做好新一年經濟工（gōng）作指明了方向、提供了遵循。我們要深入（rù）學習貫徹中央經濟工作會議精神（shén），認真落實會議作出的各項決策部署，推動住房和城鄉建設事（shì）業高質量（liàng）發展（zhǎn）。當前，要在全力做（zuò）好疫情防控工作的同時，統籌抓好住房和城鄉建設領域改革（gé）發展穩（wěn）定各項工作，為實現今（jīn）年經濟社會發展目標任務（wù）作出（chū）應有貢獻。

住房和城鄉建設事業高質量發展邁出新步伐（fá）

2019年，在以習近平同誌為核心的（de）黨中央堅（jiān）強領（lǐng）導下（xià），全國（guó）住房和城鄉建設係統不斷增強“四（sì）個意識”、堅定“四個自信”、做（zuò）到“兩個維護”，堅持以人民為中心，穩（wěn）中求進、改革創新、擔當作為，推動（dòng）住房和（hé）城鄉建設各項工作取得新（xīn）進展。

房地產市場總體運行平穩。按照黨中央、國務院決策部署，建（jiàn）立房地產市場平穩健康發展城市主（zhǔ）體責任製，穩步推進“一城一（yī）策”試點，建立全國房地產市場監測係統，321個城市網簽備案數據實現（xiàn）全國聯網。加快培育發展住房租賃市場，增加租賃住房有效供應。集中力量開展住房（fáng）租賃中介亂象專項整治，淨化市場環境，維護群眾合法權（quán）益。2019年，房地產市場總體（tǐ）保持（chí）平穩運行。

住房保障工作紮實推（tuī）進。提出以公租房、政策性租賃住（zhù）房和共有產權住房為主體，並結合推（tuī）進城鎮棚戶區改（gǎi）造和老舊小區改造的住房保障體係基本框架。繼續推（tuī）進棚戶區改造，2019年（nián）開工316萬套，超額完成目標任務。在（zài）2個省和8個城市開展城鎮老舊小區改造試（shì）點，探索（suǒ）融資方式（shì）、群眾共建等體製機製。持續提升住房公積（jī）金管理（lǐ）服務效能，全麵建成住房公積金數據平台。

城（chéng）市建（jiàn）設方式加快（kuài）轉變。在11個城市開展城市（shì）體檢（jiǎn）試點工作，推動解決存在的“城市病”等突出問題。推進海綿（mián）城市建設，全國94%的地級及以上城市編製實施專（zhuān）項規（guī）劃，地級及以上城市建成（chéng）區黑（hēi）臭（chòu）水體消除（chú）比（bǐ）例（lì）達86.7%。全麵開展城市生活垃圾分（fèn）類，頒布實施《生活垃（lā）圾分類（lèi）標誌》國家標準，46個重（chóng）點城（chéng）市居民小區垃圾分（fèn）類平均覆蓋率達到67.8%。加快城市管理信息化建設，90%的地級及以上城市（shì）建立了城市管理（lǐ）信息化平台。

農村人居環境持續改善。全力推進農村危房改造，截至2019年底，脫貧攻堅需改造的135.2萬戶（其中建檔立卡貧困戶64.2萬戶）農村危房已開工99.3%。積極開展鋼結構裝配式農房建設試點和（hé）設計下鄉活動，提（tí）高（gāo）農房設計和建造質量（liàng）。農村生活垃圾收（shōu）運和處置體係覆蓋84%以上的行政村，非（fēi）正規垃圾堆放點整治任務完成90%以上。加強傳統村落保護（hù），公布第五批2666個中國傳統村落。

建築業供給側結構性改革不斷深（shēn）化。國務院辦公廳（tīng）轉發關於完（wán）善質量保障體係提升建築工程品質的指導意見，從強化各（gè）方（fāng）責任、完善管理體製、健全支撐體係、加強監督（dū）管理等方麵明確了主要舉措。開展鋼結構裝配式住宅建設試點，構建鋼結（jié）構房屋建設（shè）產業鏈。加快推行工程總承包，大力培育建築（zhù）產業工人隊伍，完善工程建設標準體係，加強建築工程質量和施工安全管理，深化建築業“放管服”改革。

工程建設項目審批製度（dù）改革取得明顯成效。指導各地（dì）出台改革實施方案及（jí）配套製度，將工（gōng）程建設項目全流程全（quán）覆蓋審批時間壓縮至120個工作日以內，持續優化營商環境。我國（guó）辦理建築許可（kě）指標世界排名從第一百二十一位大幅躍升至第（dì）三十三位（wèi）。

美好環（huán）境與幸福生活共同締造活動深入推進。在城鄉社區人居環境建設和整治中踐行黨的（de）群眾路線，精選42個村、15個縣和166個城（chéng）市社區開展試點，將共建共治共享的理念和方法融入城鄉社區治（zhì）理，發動（dòng）群眾（zhòng）共（gòng）同建設美好環境與（yǔ）幸福生活。

認真（zhēn）貫徹落實中央（yāng）經濟工作會（huì）議決策部署

2020年是全（quán）麵建成（chéng）小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好住房和城鄉建設工作意義重大。我們要認真貫徹落實（shí）中央經濟工作會議決策部署，重點把握好以下幾方麵要求。

堅定不移貫徹新（xīn）發展（zhǎn）理念。切實轉變思想觀念，自覺把新發展理（lǐ）念作為指揮棒，著力解決住房和城鄉建設領（lǐng）域發展不平衡不（bú）充分問題，走內涵集約式的城鄉建設高質量發展新路，全麵推動致力於綠（lǜ）色發展的城鄉建設，切實把新發展理（lǐ）念落實到住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設工作各方麵、各環（huán）節。

堅決打好三（sān）大攻堅戰。全力推進農村危房改（gǎi）造（zào）工作，確保脫貧攻堅需改造（zào）的農村危（wēi）房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治（zhì）理力度，確保（bǎo）2020年底前地（dì）級及以上城市建成區黑臭水體（tǐ）消除90%以上。堅持“穩”字當頭，全麵落實因（yīn）城（chéng）施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調控（kòng）機製，堅決（jué）防範化解房地產市場風險。

做好民生保障（zhàng）工作。住（zhù）房和城鄉建設是重要民生領域。要堅持以人民為中心的發展思想，集（jí）中力量解決（jué）好住房、城鄉人居環境等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，充分發揮群眾主體作用，發（fā）動群眾共建共治共享美好家園。

著力推動高質量發展。住房和城（chéng）鄉建設（shè）領域是推（tuī）動高質（zhì）量發展的重要載體（tǐ）和重要戰場。我國城鎮化已從高速發展階段進入高質（zhì）量發展階段，住房發展（zhǎn）已從（cóng）總（zǒng）量短缺轉變為結構性供給不足。要堅持問（wèn）題導向、目標導向、結果導向，推動城市開發建設方式向內涵提質轉型，堅持以供給側結構性（xìng）改革為主線，堅定不移全麵深化改革，推動住房和城鄉建設發展（zhǎn）質量變革（gé）、效率變革（gé）、動力變革。

切實改進（jìn）工作作（zuò）風。麵對當今世界百年未（wèi）有（yǒu）之大變局和國內艱巨繁重的改革發展（zhǎn）穩定任務，要切實提高政治站位，發揚擔當精（jīng）神（shén），敢於攻堅克難。堅（jiān）持實事求是思想路線，樹立正確政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主（zhǔ）義，大興調查研究之風。掌握科學工作（zuò）方（fāng）法，堅持試點先行，在探索積累經驗基礎上推動工作全麵開展。

全力以赴抓好2020年（nián）重點工（gōng）作

圍（wéi）繞貫徹落實中央經濟工作會議（yì）精神，緊扣全麵建（jiàn）成小康社會目標（biāo）任務，2020年著力抓好以下十項工作。

認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌（chóu）做（zuò）好住房和城鄉建設領域（yù）新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。按照黨（dǎng）中央要求毫不放鬆抓緊抓（zhuā）實抓細各項防控（kòng）工作（zuò），堅決打贏疫情（qíng）防（fáng）控的人民戰（zhàn）爭、總體戰、阻（zǔ）擊戰。指（zhǐ）導各地住房和城鄉建設部門積極做好（hǎo）房地產、物業服務、城鎮供水、汙水處理（lǐ）、市容環境衛生、公園管理、建（jiàn）築施工等行業疫情防控工作，協調專業（yè）技術力量全力支持疫情（qíng）防控重點（diǎn）地區應急醫院建設。深入分析研判疫情對經濟運行的影（yǐng）響，分區分級推動企業和項目有序複工複產（chǎn）。做好住房和城鄉建（jiàn）設領域“六穩”工作（zuò），促進經濟社會平穩健康發展。

著力穩地價穩房價穩預期（qī），保持（chí）房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的（de）、不是用來炒的定位，繼續穩妥實施房地產市場平（píng）穩健康發展長效機（jī）製方案，建立（lì）和完善政策協（xié）同（tóng）、調控聯（lián）動、監測預警、輿情引導、市場監管等房地產調控體製機製，落（luò）實城市主體責任，因城施（shī）策（cè）、分類指（zhǐ）導（dǎo），保持房地產市場平穩運行。

著（zhe）力完善城鎮住房保障體係，加（jiā）大城市困難群眾住房保障工作力度（dù）。抓好完善住房（fáng）保障體係試點，進一（yī）步規（guī）範發展公租房，加大對環衛、公交等基（jī）本公共服務行業困難職工的精準保（bǎo）障力度。穩步推進棚戶區改造，做（zuò）好城鎮老舊小區改造，完善基礎（chǔ）設施和公共服務配套，引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金製（zhì）度。

著力培育和（hé）發展租賃住房，促進解決新市民等（děng）群體的住房問（wèn）題。加快推（tuī）動住房（fáng）保障體係與住房市場體（tǐ）係（xì）相銜接（jiē），大力發展（zhǎn）政策性租賃住房。進一步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平台。會同有關部門落實（shí）和完善發展租賃住房的規劃、土地、稅收、金融等支持政策，鼓勵發展長（zhǎng）期租賃住房。

著力提升（shēng）城市品質（zhì）和人居環境質量，建設“美麗城市”。深入推進城市體檢工作，建立完善城市建設和人居環境質（zhì）量評價（jià）體係，開展“美麗城市”建設（shè）試點。係統化全域推進（jìn）海綿城市建設（shè），推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全麵推進城市生活垃圾分類（lèi）工作，46個重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理係統的目標。加強城鄉建設與曆史文化保護工作，構建全國曆（lì）史文化名城保護傳承體係。深化（huà）城管執法體（tǐ）製改革（gé），加快建設城市綜（zōng）合管理服務平（píng）台，大力整治提升城市環（huán）境。

著力改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。總結推廣鋼結構裝配式（shì）等新型（xíng）農房建設試點（diǎn）經驗，完善水（shuǐ）、電（diàn）、氣、廁配套，提升農（nóng）房品質和農村生活條件。研究建立縣域美麗鄉村評估體係，提升鄉村（cūn）建設水平和人居（jū）環（huán）境質量。加快推進農村生活垃（lā）圾（jī）治（zhì）理（lǐ），健全垃圾收集、運輸和處置體係。

著力推進建築業供給側結構性改革（gé），促進建築產業轉型升級。大力發展建築節能和綠色建築，推進鋼結構裝配式住宅建設試點，推動建造方式轉型。改革完善工程標（biāo）準體係，加快構建新型標準體係，推動中國標準（zhǔn）國際化。強化建設單位工程質量（liàng）責任，加強施工現場重（chóng）大風險安全（quán）管控，確保建築（zhù）施工（gōng）安全。繼續推進（jìn）建築業“放管服（fú）”改革。

著力深化工程建設項目審批製度改革，持續優化營商環（huán）境。進一（yī）步推進全流程、全覆蓋改（gǎi）革，基本（běn）建成全國統（tǒng）一的工程建設項目審批和（hé）管理體係。在小型（xíng）倉儲工業類項目、改造項目等工程（chéng）建設項目中開（kāi）展“清（qīng）單製（zhì）+告知承諾製”試點。完善評估評價機製，對各地改革情（qíng）況和成效開展第三（sān）方評估。

著力開展（zhǎn）美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區（qū）”建設。圍繞改善城鄉人居環境，以城鎮老舊小區改造、生活垃（lā）圾（jī）分（fèn）類、農村危房改造等工作為載體（tǐ），繼續深（shēn）入開展“共同（tóng）締造”活動。試（shì）點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設（shè）施和公共服（fú）務，創造宜居（jū）社區空間環境，營（yíng）造體現地方特（tè）色的社區文（wén）化，推動構建共建共治共享的社區治理體（tǐ）係（xì）。

著力（lì）加強黨的建設，為住房和（hé）城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治（zhì）建設擺在首位，全麵提高黨的建設質量，做好“三（sān）個表率”，創建模（mó）範機（jī）關。持續深化黨風廉政建（jiàn）設，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成（chéng）果。大力加（jiā）強幹部隊伍建設，加大對城市黨（dǎng）政領（lǐng）導幹部和全（quán）係統幹部的（de）培訓力度，著力打造一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

（作者為住房和城鄉建設部黨組書記、部長）