本條是關於違規（guī）操辦（bàn）婚喪（sàng）喜慶事宜行為及其適用的（de）處分種類和幅度的規定。

    婚喪喜慶事宜本是日常生活中（zhōng）的人之（zhī）常情，但有（yǒu）些黨員利用職權或者職務上的影響（xiǎng）大操大辦婚喪喜慶事宜，在社（shè）會上造成了較為惡（è）劣的（de）影響，不但影響正常工（gōng）作，甚至有的還成為借機斂財的手段（duàn）。為嚴格製止這類行為，也（yě）是（shì）落實中央八項規定精神（shén）要求，作出本條（tiáo）規定。

本（běn）條必須以利用（yòng）職權或者職務上的影響為前提，表現為黨員操辦婚喪（sàng）喜慶事宜造成不良影響，或者有借機斂財的行為，或者侵犯國家、集體和（hé）人民利益的行為。“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發喪、落成（chéng）開業、慶（qìng）祝（zhù）生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事（shì）、喪事。“造成不良影響的”，需（xū）要參（cān）照當地經濟發展、人民生活（huó）水平、風（fēng）俗習慣、當時當地情況（kuàng）條件、群眾反（fǎn）映和社會影響等（děng）許多因素綜合分析判斷。“借機（jī）斂財”，是一個定性問題，不是定量問題，不是必須（xū）達到多少金額才（cái）是“借（jiè）機斂財”。借機斂財行為主觀目的是為了斂取錢財（cái），將操（cāo）辦婚喪喜慶（qìng）事宜作為一種手段。隻（zhī）要是利用職權或者職務上的影響借操辦婚喪喜慶（qìng）事宜之機（jī）斂到錢財，不論（lùn）多少都是違紀。“其他侵犯國家、集體和人民（mín）利益行為”，一般是指在（zài）操（cāo）辦婚喪（sàng）喜慶事宜中損公肥（féi）私、因私害（hài）公，比（bǐ）如，動（dòng）用（yòng）公款、公車（chē）、公物、公共場地，因操辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或（huò）他人合法權益等。

    黨員給孩（hái）子過生日、給父母祝壽擺酒席等，沒有（yǒu）利用職務或者職務上的影響的，不宜認定為本條規（guī）定的行為；如果場麵（miàn）特（tè）別宏大（dà），講排場、比闊氣、拚奢華、大（dà）操大辦、招搖過市、鋪張（zhāng）浪費，造成不良影響（xiǎng）的，可（kě）以（yǐ）用違（wéi）反生（shēng）活紀律相關條款處理。

    接（jiē）受、提供可（kě）能（néng）影響公正執行公（gōng）務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等（děng）活（huó）動安排，情節較重的，給予（yǔ）警告或者嚴（yán）重警告處分；情節嚴（yán）重的（de），給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

    本條是關於接（jiē）受、提供可能影響公（gōng）務的活（huó）動安排行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度的規定。

    黨的（de）十八大以來，各級黨組織認真落實中央八項規定精神，但“四風”反彈回潮隱患猶存。習近平總書記指出，“四風”問題隻是表象，根本是背離了黨性，丟掉了宗旨。針對黨的十八大以來查處的違反中央八項規定精神問題的（de）突出表現，接受私營企（qǐ）業主、下屬等管理和服務（wù）對象的宴請問題較為突出，有必要進一步約束（shù）和從嚴。

    本條規定的（de）是接受對方安排的（de）可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等各種活動安排的行為，或者（zhě）是為他（tā）人提供了可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂（lè）等各種活動安排的行為。本條強調的（de）是可能影響公正執（zhí）行（háng）公務，破壞的是職務行為的（de）廉（lián）潔性。

    “宴請”，包括在公務交往中的宴請和非公務交往中的（de）宴請。“可能影響公正（zhèng）執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排”，主要是指宴請、旅遊（yóu）、健身、娛樂等活（huó）動安排的一方與接受（shòu）的一方在（zài）特定（dìng）條（tiáo）件下存在管理與被管理（lǐ）、服務與被服務的關（guān）係，一方的職（zhí）權（quán）或者職務上的影響對另一方的某（mǒu）些利益具有影（yǐng）響力。接受這些活動安排，就有可能影（yǐng）響公正執行公務（wù）。這種“可能（néng）”，不以接受安排者的主觀意願為依（yī）據，而應由黨組織根據客觀（guān）情況分析判斷。比如，下級有求於上級時對上級的宴請（qǐng），接受私營企業主、下屬等管理和服務對象的宴請，工作對象（xiàng）對有關部門人員提供的旅遊，受監督管理的（de）一方對實施監督管理的一方提供的健身活動，下級單位為了獲取政治、經濟利益對上級領導部（bù）門工作人員提供的娛樂等（děng）活（huó）動，無論（lùn）是什麽標準，無論花費的是否是公款，隻要是可能影響公正執行公務的活動安排，就（jiù）一概不能接受。 

    違反有（yǒu）關規定取得（dé）、持有、實際使用運動健（jiàn）身卡、會所和俱樂部會員卡（kǎ）、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違（wéi）反有（yǒu）關規（guī）定出（chū）入私人會所，情節較重的，給予警（jǐng）告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷（xiāo）黨（dǎng）內職務或者留黨察看處分。

    本條是關於違規取（qǔ）得、持有、使用消費卡（券）和違規（guī）出入私人會所行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規（guī）定。

     黨員幹部腐化變質、違法犯罪，多是從小的生活（huó）問題、違反中央八項（xiàng）規定精神開始的。黨中央之所以下大力（lì）氣狠抓私人會所歪風，關鍵就在於私人會所容易滋生各類腐（fǔ）敗問題，比如公款吃喝、權錢（qián）交易等。按照黨中央關於全麵從嚴治黨和落（luò）實中央八項（xiàng）規定精神的要求，嚴禁違規持有（yǒu）消費卡（券）和出入私（sī）人（rén）會所行為。

    本條所稱“違反有關規定（dìng）”，主要是指（zhǐ）違反《關於在黨的群眾路線教育實踐（jiàn）活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》《關於進一步整治“會所中的歪風”的通知》等中央和省級黨委製定（dìng）的相關製度規定。“消（xiāo）費卡（券）”，主（zhǔ）要是指能夠消費的各種形式的購物卡、消費券、禮券等代幣卡。要注意本條與（yǔ）第九十七條的區分，第九十七條規定收受消費卡（券）行為包括可能影響公正執行公務的消費卡（券），或者雖（suī）不（bú）影響公正執（zhí）行公務但明顯超出正常禮尚往（wǎng）來的財物中的消費卡（券）。如果有規定要求不能取得、持有，即使是正常禮尚往來收（shōu）到的消費卡（券），也屬於違反本條規定行為。

    關（guān）於處分檔（dàng）次，黨員幹部有本條規定的行為，情節較重的（de），給予黨紀處分;情節較（jiào）輕的，黨組織可以給予（yǔ）批評教育、誡勉或者（zhě）組織處理等。

    違反有關規定（dìng）從事營利（lì）活（huó）動，有下列行為之一，情節較輕（qīng）的，給予警告或者嚴重（chóng）警告處分；情節較重的，給（gěi）予（yǔ）撤（chè）銷黨內職務或者留黨察看（kàn）處分（fèn）；情節嚴重的，給予（yǔ）開除黨籍處分：

   （一）經商（shāng）辦企（qǐ）業；

   （二）擁（yōng）有非上市公司（企業（yè））的股（gǔ）份或者證券；

   （三）買（mǎi）賣股票或者進行其他證券投資；

   （四）從事有償（cháng）中介活動；

   （五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；

   （六）其他違反有關（guān）規定從事（shì）營利（lì）活動的行（háng）為。

     利用參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地（dì）使用權出（chū）讓等工作中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過（guò）購買信托產品、基金等方式非正（zhèng）常獲（huò）利的，依照前款規定處理。

     違反有關規定在經濟（jì）組織、社會（huì）組（zǔ）織等單位中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬（chóu）、獎金、津（jīn）貼等額外利益的，依照第一款規定處理（lǐ）。

    本條是關於（yú）違規從（cóng）事營（yíng）利活動，利用（yòng）決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票，利用職權或者職務上的影（yǐng）響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利，違規兼職、兼職（zhí）取酬行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    本條（tiáo）分三款。第一款規定的是違反規定（dìng）從事營利活動的行為，具體（tǐ）分為（wéi）六項。針對（duì）的是依照規定不允（yǔn）許個（gè）人從事營（yíng）利活動的具有特定身（shēn）份的黨員，不同身份黨員限製不（bú）同。比如，公務員中的黨（dǎng）員根據《中華人民共和國公務員法》的規定（dìng）一律不允許經商辦企業，但是國有企業中的領導人員，則不得違反《國有企業領導（dǎo）人（rén）員廉潔從業若幹規定》的相關具體規定。

    第一（yī）款第（dì）(一)項規（guī）定的（de）是違反有關規定經（jīng）商辦企業的行為。所謂“經商辦企業”，主要是（shì）指經營商業、興辦企業，其形式主要有：個人獨資經商辦企業，與他人合資、合股、合作、合夥經商（shāng）辦企業，私自以（yǐ）承（chéng）包（bāo）、租賃、受聘等方式經商辦企業等。經商辦企業的主觀目的是獲取經濟利益或者利潤，而不論（lùn）經商辦企業的客觀（guān）結果（guǒ）是否營利。關於經商辦企業，中央發布了一（yī）係列規定：1986年2月中共中央、國務院《關於進（jìn）一步製止黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的規定》、1988年10月中共中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳（tīng）《關於縣以上黨和國家機關退(離)休幹部經商辦企業問題的若（ruò）幹規定》、1992年6月中共中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳《關於黨（dǎng）政機關興辦經濟實體和黨政機（jī）關幹部從事經營活動問題的（de）通知》等。

    第一款第(二)項規定的是違反有關規定擁有非上市公司(企業)的（de）股份或者證券的行為。擁有非上市公司(企業)的股份或者（zhě）證券，一般來說，本質上屬於經商（shāng）辦企業。

    第（dì）一（yī）款第(三)項規定（dìng）的是違反有關規定買賣股票或者進行其他證（zhèng）券投資的行為。關（guān）於買賣股票問題，2001年4月（yuè），中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳印發（fā）了《關於黨政機關工（gōng）作人員個人證券投資行為若幹規定》。該規定第三條（tiáo）規定：“黨政機關工作人員個人可以買賣股票和證券投（tóu）資基金。在買賣股票和證券投資基金時（shí），應當遵守有關法律、法規（guī）的規定，嚴禁下列行為：(一)利用職權、職（zhí）務上的影（yǐng）響或者采取其他不正當手（shǒu）段，索取或者（zhě）強行買賣股票、索取（qǔ）或者（zhě）倒賣認股權證；(二)利用內幕信息（xī）直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向（xiàng）他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；(三)買賣或者借他（tā）人名義持有、買賣其直接業務管轄範圍內的上市公司的股票；(四)借用本單位的公款，或者借用管理和服務對象的資金，或（huò）者借用主（zhǔ）管範圍內的下屬單位和個人（rén）的資金，或者借用其他與（yǔ）其（qí）行使職權有關係的單位和個人（rén）的資金，購買股票和證券投資基金；(五)以單位名義集資買賣股票和證券投資基（jī）金；(六)利（lì）用工作時間、辦公設施買（mǎi）賣股票和證（zhèng）券投資基金；(七)其他違反《中華人民共和國證券法》和相關法律、法（fǎ）規的行為。”同時還（hái）規定了幾類人（rén）員不（bú）得買賣股票：(1)上市公司的主管部門以及（jí）上市公司的國（guó）有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其（qí）父母、配偶、子女（nǚ）及（jí）其配偶，不準買賣上述主（zhǔ）管部門所管理（lǐ）的上市公司的股票。(2)國務院證券監督管（guǎn）理機構及其派出機構（gòu）、證券交易所和期貨交（jiāo）易所的工作人員及其父母、配偶、子（zǐ）女及其配偶，不（bú）準買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其（qí）配偶在證券公司、基金管理公司任（rèn）職（zhí）的，或者在由國務院證券監督管理機（jī）構授予證券期貨從業資格的會計(審計)師事務所、律師事務所、投資谘詢機構、資產評估機構（gòu）、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買（mǎi）賣與上述機構有業務關係的上市公司的股票。(4)掌（zhǎng）握內幕信息的黨（dǎng）政機關工作人員，在離開崗（gǎng）位三個月內，繼續受本規定的約束。由於（yú）新任（rèn）職務而掌握內（nèi）幕信息的黨政機關工作人員（yuán），在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職後一個月內作出處理，不得繼（jì）續持有。

    第一款第(四)項規（guī）定的是違反有關（guān）規定從事有償中介活動的（de）行為。有的黨員幹部（bù）雖未直接經商（shāng）辦企（qǐ）業，但利用職權和工作之便，從事有償中介活動，居間牟利。這會擾（rǎo）亂市場經濟秩序（xù），影（yǐng）響黨員幹部秉公辦（bàn）事、秉（bǐng）公執法，誘（yòu）發以權謀私、權錢交易，應當予以黨紀責（zé）任追究。

     第一款第(五)項規定（dìng）的（de）是違反有關規定（dìng）在（zài）國(境)外注冊公（gōng）司或者投資入股的行為。“在國(境)外注冊公司或者投資入股”，主要是指在（zài）國(境)外經辦商業或者其他企業、從事商業或（huò）者其他經營活（huó）動等。本項所稱（chēng）“在國(境)外投資（zī）入股”，一般是指在國(境)外以個人入股的形式（shì）經辦企業、從事（shì）商（shāng）業或者其他經營活動等。某些掌握一定職權的黨員領（lǐng）導幹部，為了規避黨和國家關於禁止黨（dǎng）員領導幹部經（jīng）商辦企業的規（guī）定，到國外（wài）去注冊公司或者投資入股，以獲取個人利益，對（duì）此必須予以黨紀責任（rèn）追究。

    第一款第(六)項（xiàng）規定的是有其他違反有關規定從事營利活動的行為，這是違反規定從事營利活動的兜底條款。

    第二款規定的是黨（dǎng）員利用（yòng）參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買賣股票的行為，或者黨員利用職（zhí）權或職務上的影響（xiǎng）通過購買信托產（chǎn）品、基金等方式非正常獲利的行為。這是從黨的十八（bā）大以來查處的典型違（wéi）紀案例中總結出來的規定，比如，有的（de）長期利用職權和職務上的影響進行經商（shāng）營利活動;有的長（zhǎng）期“亦官（guān）亦商”，大肆攫取巨額經濟利益，違規從事投資經營等活動，特（tè）別是利用自己在管理、審批過程中掌握的大量信息(管理信息)，買賣股票。如果構成刑法規（guī）定的內（nèi）幕交（jiāo）易罪、利用未公開信息交易（yì）罪的（de），適用總則中紀法銜接條款處理。

    第三款規定的是黨（dǎng）員有違（wéi）反有關（guān）規定在經濟組織、社會組織等單位中（zhōng）兼職，或者經（jīng）批準兼職但獲取（qǔ）薪（xīn）酬、獎（jiǎng）金（jīn）、津貼等（děng）額外利益的行為（wéi）。黨員違反規（guī）定兼職，使其可能利用職（zhí）權或者工作之便，通過兼（jiān）職化公為私、損公肥私、以權謀（móu）私、權錢交易，導致腐敗現象的發生。同時，黨員違反規定兼職，參與經營活（huó）動，也導致經濟組（zǔ）織間的不平等競爭，擾亂經濟秩序，妨礙改革和（hé）經濟建設。因此（cǐ），黨中央、國務院多年來三令五（wǔ）申禁止黨政幹（gàn）部在經濟組織中兼職或兼（jiān）職取酬，多（duō）次發文重申或進一步明確:黨政機關幹部不準在各（gè）類經濟組織中兼職(包括名（míng）譽職務)；個別經批準兼（jiān）職的，不得領取任（rèn）何報酬。1989年2月中共中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳印發（fā）的《關於清理黨和國（guó）家機關幹部在公司(企業)兼職有關問題的通知》明確要求對國家機關幹部在（zài）企（qǐ）業兼職的（de）行為進行清理。1998年7月中共中央辦公廳、國（guó）務院辦公廳印發的《關於黨政機關領導幹部（bù）不兼任社會團體領（lǐng）導職務的通知》，2008年4月中央紀委、中央組織部印發的《關於退出現職、接近或者達到（dào）退（tuì）休年齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有關問題（tí）的意見（jiàn）》等規定（dìng）對黨（dǎng）政領導幹部在社會團體和企業兼職問題作了明確規定。這裏所稱的“經濟組（zǔ）織”和“社會組織”，包括各種類型的（de）企業(公（gōng）司)、事業單位、行業組織、中介機構、社（shè）會團體等。本行為中所（suǒ）稱的（de）“兼職，或者經批（pī）準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額（é）外利益”，主要（yào）是指黨員未經（jīng）批準在各類經濟（jì）組織（zhī）、社會（huì）組織中兼職(包括名譽職務)的，以及經批準兼職但（dàn）違反規定領（lǐng）取報酬的。這（zhè）裏所說的（de）“額外利益”，一般包括顧問費、谘詢費（fèi）等各（gè）種名目的酬金。